近年来，耒阳市持续开展“安商行动”，营商环境日益优化，市场活力不断释放，吸引着越来越多的人来耒投资兴业，各类经营主体如雨后春笋般不断涌现。2022年，耒阳经营主体全年净增12624户，其中企业2745家，净增规上企业4家，经营主体总量、企业总量、年内企业增量均排衡阳市第一。今年 1-6月，全市净增经营主体4441户，办理各类行政许可申请事项1537件，无一例超时，无一张红黄牌，无一起投诉，无一件行政诉讼。

开展“安商行动” 厚植发展“沃土”

经营主体是经济发展的基本载体。如何将经营主体培育壮大，是经济发展的重中之重。

近年来，耒阳大力开展“安商行动”，在营商环境上创新推行了一轮又一轮的改革——设立“企业家日”、出台“1+4”方案、“九条措施”、赋“码”保护机制等系列举措；退税减税直达快享、“企业开办”免费刻章、5451名“湾村明白人”参与法制宣传等服务，塑造更有温度的营商环境，让“上门服务”成为常态，企业“少跑腿、不跑腿”变成“惯性”，为经营主体的发展壮大厚植发展“沃土”。

“在耒阳发展的这两年，确实体会到了市里对经营主体的重视和关爱。”谈及近年在耒阳的发展，湖南蔡伦故里纸业有限公司董事长肖聪成感触颇深。肖聪成曾斥资数千万元，在全国各地超市铺设展销柜和广告牌，意图将“蔡伦故里纸业”品牌和他的竹纤维纸推向全国，不幸遭遇疫情冲击，公司面临资金链断裂危机。耒阳实施的“安商行动”，为蔡伦故里纸业送来了“及时雨”，一系列安商的“硬措施”，让蔡伦故里纸业在项目资金扶持、产品推广等多个方面，享受到了来自全市各职能部门无微不至的关心和服务，帮助公司渡过了难关。

得益于耒阳市委市政府的高度重视，以及全市各单位部门的不懈努力，全市市场主体呈现出一派生机勃勃、万物竞发的喜人态势。

打造“耒阳速度”激活“一池春水”

“真是没想到，中午1点半在网上提交的注册业务申请，不到2小时就把营业执照办好了，简直是太快了。”今年4月，耒阳励捷教育科技有限公司负责人梁先生拿到营业执照时激动地说道。

开办企业是创业者迈入市场的第一步，其效能高不高，服务好不好，是衡量区域营商环境的重要因素。

近年来，耒阳市持续推进“放管服”改革、“一件事一次办”改革、电子化登记和电子营业执照应用改革，深入实施一网通办、超时默认、容缺受理、承诺办结等制度，市场准入实现零门槛、零距离、零成本。同时，相关职能部门不断优化企业开办流程，企业设立登记时间先后从5个工作日，压缩至2.5个工作日、1个工作日，到目前的2个小时最快现场办结，打造了经营主体设立登记的“耒阳速度”。

开办效率的提升，激活了经营主体的“一池春水”，激发了市场活力和各类经营主体的创业创新热情。从今年年初到6月底，全市共办理各类行政许可申请事项1537件，无一例超时，无一张红黄牌，无一起投诉，无一件行政诉讼。

服务监管两手抓 促企业良性发展

实践证明，营造公平、高效、有序的市场竞争环境，才能促进各类经营主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。

近年来，耒阳市创新“双随机、一公开”监管模式，推行由市场监管部门牵头、多部门联合参与的“双随机、一公开”抽查检查模式，通过“进一次门、查多项事”，进一步减轻企业负担，避免人情监管、选择性执法、执法不公以及部门之间的多头执法和责任推诿等问题。

与此同时，耒阳市还首次尝试根据经营主体信用风险分类等级（以年报情况、被处罚情况、“双随机、一公开”抽查情况等为依据，将经营主体信用风险分为四级）确定抽查的比例和频次，执行差异化监管。对诚实守信的A类低风险企业，无事不扰比例达90%，对信用等级较低的B级和C级经营主体，相应地加大抽查的比例，而对违法失信的D类经营主体，则实行100%全覆盖抽查，极大地提高了信用约束和联合惩戒的力度，真正形成“一处违法、处处受限”的监管态势，切实维护良好的市场经济秩序。

公平、高效的监管，规范了各类经营主体的经营行为，有效推动经营主体量质齐升，让经营主体“青山常在”“未来可期”。

一手抓监管一手抓服务。2023年，耒阳率先成立全省首家县级知识产权综合服务中心，为社会知识产权培育、运用、管理提供全方位服务。自中心成立以来，共组织申请专利105件，顺利为4家企业牵线搭桥，获专利质押融资2600万元，有效破解了企业融资难题。

为充分发挥标准化基础性、引领性、战略性作用，耒阳市致力于标准体系建设，鼓励企业参与标准制修订及对标达标创标工作，引导企业抢夺标准话语权、技术话语权。

今年以来，在职能部门的推动下，湖南神农国油公司的国家生态油茶基地低产林改造标准化示范项目入选国家农业标准化示范试点项目；湖南新食康公司申报的《耒阳红薯粉皮制作技术规程》省级地方标准成功立项；耒阳经开区再生资源循环利用标准化试点项目已通过湖南省市场监督管理局初审并推荐到国家标准化委员会等待复审。（记者 梁斌）

一审：梁斌
二审：陈剑民
三审：欧阳昭苏

责编：许文婷

来源：耒阳市融媒体中心